Софийски Университет

“Св.Климент Охридски”

 Геолого – географски факултет

КУРСОВА РАБОТА

НА

ТЕМА:

АНАЛИЗ НА ОБЩИНСКИ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ НА ПРИМЕРА НА ОБЩИНА 

ВРАЦА

Изготвил:Ирина Борисова 

РРУ, І курс

Фак.№ 40063 

ПЛАН НА ТЕМАТА:

І Увод

1.

цел на настоящата разработка

2.

обект на настоящата разработка

3.

задачи на настоящата разработка

ІІ Основни методически указания за изготвяне на общински план за развитие

ІІІ. Общ преглед на структурата и съдържанието на  плановия документ

ІV. Анализ на общинския план за развитие

V. Преглед на Въведението

VІ. Преглед на Анализа на икономическото, социалното и екологичното състояние 

и на потенциала за развитие на община Враца

VІІ.  Преглед на Стратегическа част

VІІІ. Преглед на Индикативна финансова таблица

ІХ.  Заключение

2

І Увод

     Настоящата курсова работа има за  цел да се  извърши анализ на конкретен планов 

документ,   в   случая   общински   план   за   развитие.   Обект   на   разработката   е  плана   за 

развитие на община Враца.

    За постигането на конкретната цел е необходимо да се изпълнят следните задачи:

o

Да   се   посочат   основните   методически   указания   за   изработване   на   общински 

план за развитие 

o

Да се анализира конкретният планов документ обект на разработката

o

Да   се   изведат   изводи   относно   качеството   на   изготвения   планов   документ   и 

неговата функционалност

       Аналитичният преглед на Плана за развитие на Община Враца за периода 2006- 

2013г.   има   за   цел,   чрез   извършения   анализ   и   направените   препоръки   да   подобри 

качеството   му   и   постигне   реалистична   обоснованост   и   изпълнимост   на   плана.   При 

извършването на анализа  са взети предвид изискванията на Закона за регионалното 

развитие,   Методическите   указания   на   Министерството   на   регионалното   развитие   и 

благоустройството за разработване на общинските планове за развитие и действащите в 

областта на регионалното развитие регламенти на Европейския съюз.

    Основните цели на анализа са свързани с установяването на:

1. Съгласуваността   с   Националните   стратегически   приоритети,   дефинирани   за 

периода   2007-2013   г   с   Националната   стратегическа   референтна   рамка, 

Регионалния   план   за   развитие   на   Северозападния   планов   регион,   секторните 

Оперативни програми, Стратегията за развитие на Област Враца;

2. Съответствието им с регламентите на ЕС, относно финансирането с източник ЕС

           – Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд,

           Кохезионния фонд.

3. Очакваното въздействие на предвидените мерки и интервенции за постигането на 

заложените приоритети.

   Процесът на анализа включва следните компоненти :

• Анализ на натрупания опит. 

3

Към момента няма натрупан опит по отношение на анализа на общински планове за 

развитие.

• Общ преглед на структурата и съдържанието на плановия документ.

Дава   представа   за   структурата   и   основните   моменти   в   съдържащата   се   в   плана 

аналитична и синтетична информация.

• Анализ на увода . 

Анализиран е контекста, процесът на подготовка и резюмето на плана.

•  Преглед   на   анализа   на   социално-икономическото   развитие   на   Община   Враца. 

Проведеният анализ цели да провери обосноваността и съответствието на направените 

изводи с предложените в стратегическата част приоритети, цели и мерки за развитието 

на общината.

• Съответствие между анализа на социално-икономическото развитие и SWOT анализа. 

Резултатите   от   извършения   SWOT   анализ,   представени   в   плана   са   анализирани   от 

гледна точка на степента им на обвързаност със социално- икономическия анализ, и 

произтичащите от него изводи, както и формулираните приоритети.

• Вътрешна и външна съгласуваност на Общинския план за развитие. 

Тук   акцентът   се   поставя   върху   оценяването   на   предложените   цели,   приоритети   и 

мерки,   и   степента   на   обвързаността   им   с   Националната   стратегическа   референтна 

рамка, Регионалния план на Северозападния планов регион, областната стратегия за 

развитие и секторните стратегии в различни сфери.

• Количествена измеримост на целите и преглед на индикаторите.

  Разгледано е съответствието между поставените цели, информационна обезпеченост, 

връзки с други части от плановия документ.

• Система за мониторинг и оценка на плана. 

Анализирано   е   съответствието   между   нормативните   изисквания   за   мониторинг   и 

оценка на плановия документ и заложените в плана системи и критерии за мониторинг 

и оценка.

•  Анализ на въздействието на плана и обосновка на разпределението на финансовите 

ресурси. 

Анализирано е въздействието на предложеното в плана разпределение на източниците 

и   размера   на   средствата   за   финасиране   изпълнението   на   плана   и   принципите   на 

Регионалната политика на ЕС, в частност принципите на Структурните и Кохезионния 

фонд като инструменти на тази политика.

4

ІІ Основни методически указания за изготвяне на общински план за развитие

     Методическите указания имат за цел да подпомогнат общините при привеждане на 

съществуващи   планове   и   стратегии   в   съответствие   с   изискванията   на   Закона   за 

регионалното развитие и при разработването на Общински планове за развитие.

       Методическите  указания  нямат  задължителен  характер  за  органите  на  местното 

самоуправление, но те осигуряват процес на планиране на широка обществена основа и 

съответствие с плановите стратегически документи на по-горните нива на планиране.

        Методическите   указания   имат   единен   и   универсален   характер.   Те   предвиждат 

еднакви инструкции относно структурата, съдържанието, организацията на изготвяне и 

мерките за осигуряване на публичност.

     Методическите указания дават в логична последователност стъпките, които трябва 

да   следва   една   община   при   подготовката   на   своя   план   за   развитие.   Те   поясняват 

функциите   и   задачите   на   общинските   съвети   и   администрации   във   връзка   с 

изготвянето, съгласуването, приемането, финансирането на Общински план за развитие 

и програмата за реализацията му, да се създадат условия за ефективно прилагане на 

Закона за регионалното развитие. 

      Методическите   указания   са   насочени   основно   към   органите   на   местното 

самоуправление.

   Основните принципи при разработването на Общински план за развитие са следните:

o

Партньорство, публичност  и прозрачност при осъществяване  на планирането, 

програмирането, финансирането, наблюдението и оценката;

o

Концентрация на ресурсите за постигане целите на местно развитие;

o

Допълване   на   финансирането   от   национални   публични   източници   при 

съвместно финансиране с други източници;

o

Междуведомствена   координация   на   дейността   на   компетентните   органи   в 

процеса   на   планирането   и   програмирането,   ресурсното   осигуряване, 

реализацията, наблюдението и оценката;

o

Съгласуваност   с   другите   структуроопределящи   политики,   инструменти   и 

действия на национално и  регионално равнище.

Общински план за развитие е съставен от следните основни части:

1. Увод

5