ОРГАНИЗАЦИОННИ ПРОБЛЕМИ ПРИ РАБОТА 
СЪС СТРУКТУРНИТЕ ФОНДОВЕ НА ЕС 

Златина Карова

НОВАТА КОХЕЗИОННА ПОЛИТИКА НА 

ЕС ЗА ПЕРИОДА 2007 – 2013

СЪДЪРЖАНИЕ

4

Държавна администрация
Общинска администрация

1.

Четири предизвикателства пред 

бъдещето:



По-голямо сближаване



Стратегиите от Лисабон и Гьотеборг



Укрепване на регионалната 

конкурентоспособност



Ново партньорство за по-голяма 

ефективност

1.

Цели на Новата политика за 

сближаване на ЕС след 2007 г.



Конвергенция



Регионална конкурентоспособност и 

заетост



Териториално сътрудничество

1.

Характеристика на реформираната 

политика за сближаване

2.

Новата кохезионна политика и другите 

политики на Общността



Обща селскостопанска политика



Обща политика по рибарство



Транспортна и енергийна политика



Политика за научноизследователска 

дейност



Политика за опазване на околната 

среда



Политика за информационното 

общество



Политика за конкуренцията

1.

Въпроси, отговори, дискусия

НОВАТА КОХЕЗИОННА ПОЛИТИКА НА 
ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ



Дебатът за Новата 
кохезионна политика 
на ЕС след 2006



Предложение на ЕК 
за нови регулации за 
Структурните 
фондове:



приоритети, 



система за прилагане, 



програми, 



инструменти,



ресурси. 

НОВИ РЕГЛАМЕНТИ НА ЕС



Регламент (ЕС) № 1080/2006 на Европейския 

Парламент и на Съвета от 5 юли 2006 за Европейския 

фонд за регионално развитие:



Регламент (ЕС) № 1081/2006 на Европейския 

Парламент и на Съвета от 5 юли 2006 за Европейския 

социален фонд:



Регламент (ЕС) № 1082/2006 на Европейския 

Парламент и на Съвета от5 юли 2006 за Европейски 

обединения за териториално сътрудничество:



Регламент (ЕС) № 1083/2006 на Европейския 

Парламент и на Съвета от11 юли за основните 

разпоредби относно Европейския фонд за регионално 

развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния 

фонд



Регламент (ЕС) № 1084/2006 на Евро-пейския 

Парламент и на Съвета от11 юли 2006 за Кохезионния 

фонд:

ОПРЕДЕЛЕНИЯ 



“оперативна програма”:

 документ, изпратен от страната - членка и приет от 

Комисията като част от стратегическия рамков документ, който излага 

стратегия за развитие посредством използването на множество от приоритети, 

като за постигането на помощта от Фонда или при цел “сближаване” се 

използват Кохезионния фонд и ЕФРР. 



“приоритет”:

 един от приоритетите в оперативна програма, който обхваща 

група от свързани операции със специфични измерими цели; 



“операция”:

 проект или група от проекти, избрани от управляващия орган на 

съответната оперативна програма или на негова отговорност съобразно 

критериите на комитета по мониторинг и въведен от един или повече 

бенефициенти, които позволяват постигането на целите на приоритета; 



“бенефициент”:

 оператор, орган или фирма, публична или частна, отговорен 

за започването и/или изпълнението на операциите. В контекста на схемите за 

помощ, съгласно Член 87 от договора, бенефициенти са публични или частни 

фирми, които извършват индивидуални дейности и получават публична 

помощ; 



“публични разходи”:

 всяко публично участие във финансирането на 

операциите, чиито първоизточник е бюджет на държавата, на регионални и 

местни органи, на Европейската Общност, свързани със структурните 

фондове, Кохезионния фонд и както и всички подобни разходи. Всяко участие 

във финансирането на операциите, чието начало е бюджета на публичните 

законови органи или асоциации на един или повече регионални или местни 

органи или публични законови органи в смисъла на Директива 2004 /18/ЕС на 

Европейския парламент и Съвета от 31 март 2004 г. относно координирането 

на процедурите за възлагане на договори за публични строителни дейности, 

публични доставки и за публични услуги9, се разглежда като публично 

участие; 



“междинно звено”:

 всеки орган, публична или частна услуга, който действа 

под отговорността на управляващия или сертифициращия орган или които 

извършват задълженията си от името на този спрямо бенефициентите 

изпълняващи операции. 

НАСЕЛЕНИЕ – СТРАНИ ЧЛЕНКИ ПРЕДИ 
ПЕТОТО РАЗШИРЯВАНЕ

НАСЕЛЕНИЕ – НОВИ СТРАНИ

ТЕРИТОРИЯ – ПРЕДИ 
РАЗШИРЯВАНЕТО

ТЕРИТОРИЯ – НОВИ СТРАНИ 
ЧЛЕНКИ

БВП - % ОТ СРЕДНИЯ ЗА ЕВРОПА