Варненски Свободен Университет ”Черноризец Храбьр”
                       УНК ”Юридически науки”

           Програма ”ППООР”-модул „Криминалистика”

Курсова Работа

                                  на тема:
  Стратегия за противодействие трафика на хора-гр.Варна

по дисциплината

”

Организация и превенция на престъпността„

Изготвил: Виктория Христова               Проверил: д-р. С.Маргаритова
IV курс,редовно обучение                                     ас. Г.Ковачева

  Факултетен номер:04071100
  Гр.Варна

2008год.

Виктория Христова – спец.ППООР-модул”Криминалистика”Фак.Ном:04071100

                 
                  Тя има за цел да изгради хармонизирано сътрудничество и 
координация   на   действията   на   регионално,   национално   и 
международно   ниво,   принос   за   общата   цел   по   предотвратяване   на 
случаите на  трафика на хора и предоставянето на жертвите на   на 
адекватна   защита   чрез   мобилизиране   на   ресурсите   и   гражданското 
общество.
                  Разработва се за периода 2008-2012год. 

УСЛОВИЯ ЗА ЕФЕКТИВНОСТ

/Принципи/:

-Върховенство на закона;
-Равен достъп до правосъдие,безпристрастност на съдебната 
система,координация между изпълнителна,законодателна и съдебна 
власт;
-Защита правата и интересите на гражданите и обществото ;
-Прозрачност ,публичност,законност и обществен надзор върху мерките 
за противодействие на престъпността ;
-Широкообхватност;
-Международно pодкрепа,доверие и сътрудничество ;

-

Гъвкавост-спрямо  постоянно менящите се условия и в съответствие на 

законодателството с правото на ЕС;

-

Финансова стабилизация и икономически растеж.

НАЦИОНАЛНО И МЕЖДУНАРОДНО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО:Приложение 1.

ОЦЕНКА ЗА СЪСТОЯНИЕТО НА ПРЕСТЪПНОСТТА

Незаконният трафик на хора е източник на големи 

печалби с което мотивира престъпните групировки към активност 
в   овладяване   на   канали   и   трайно   навлизане   в   международна 
организирана престъпност.
                           Трафикът на хора се смята за вторият по доходност 
нелегален бизнес след продажбата на оръжие. Годишният оборот 
от   този   бизнес   се   оценява   между   7   и   13   милиарда   долара.   В 
световен мащаб според Обединените Нации между 2 и 4 милиона 
души стават жертва на трафик всяка година, 80 % от тях са жени 
и деца. 70 % от тях стават жертва на сексуална експлоатация. 
Всяка година в Европа жертви на трафик стават около 500 000 
души,   повечето   от   които   са   жени   и   момичета,   заставени   да 
проституират .Жените биват препродавани между 3 и 6 пъти, 55% 

2

Виктория Христова – спец.ППООР-модул”Криминалистика”Фак.Ном:04071100

от   тях   са   бити   и   изнасилвани   от   трафикантите.   Средната   им 
възраст е 21 години. Една проститутка печели между 321 и 642 
долара   на   нощ,   което   означава,   че   тя   има   10-15   клиента. 
Годишно,   тя   докарва   на   сводника   си   между   96   300   и   160   500 
долара. 
             България е отправна точка, транзитна страна и крайна 
дестинация   за   трафика   на   жени.   Най-рисковите   за   трафик   на 
хора райони в страната по принцип са пограничните Рисковите 
български градове за са Варна, Търговище, Пазарджик, Разград, 
Добрич, Шумен и Бургас,Сливен.
Нелегалния   трафик   се   организира   за   превеждане   през 
територията   на   страната     на   граждани   от   т.нар.рискови   за 
България   държави   ,като   предпоставка   за   това   е   либералния 
режим   към   чужденците-постоянно   и   временно   пребиваващите. 
Няколко   са   основните   канали   по   който   се   извеждат   чужди 
граждани,както   и   българи-   граждани   от   Азия   –   от 
Индия,Пакистан,Бангладеш,граждани   от   Турция,Иран,   граждани 
от Ирак,Йордания,Сирия, граждани от Русия и другите страни на 
ОНД.
                Над 10 000 българки ежегодно минават границите на 
различни   страни   в   цяла   Европа,   за   да   проституират,като   едно 
момиче носи на своя работодател само за три месеца доход от 30 
до 50 хиляди в лева. Най-рисковите български градове за трафик 
на   жени   са   Варна,   Търговище,   Разград,   Добрич,   Шумен   и 
Бургас   ,а   през   страната   ни   преминава   поток   момичета   от 
Румъния,   Молдова,   Русия,   Украйна,   по   пътя   им   към 
Германия,Турция, Гърция,Франция, Италия, Холандия, където са 
сексуално експлоатирани, твърди редовният  годишен доклад за 
2008  на   Държавния   департамент   на   САЩ   по   въпросите   за 
глобалните усилия в борбата с трафика на хора.
          

                Трафикът на хора се различава от каналджийството, 
защото   намерението   на   трафиканта   е   да   експлоатира   жертвата 
след нелегалното преминаване на границата, докато в повечето 
случаи,   връзката   на   каналджията   с   жертвата   приключва   след 
нелегалното   влизане   на   територията   на   страната.Той   включва 
транспортирането на хора в дадена страна или през границите й, 
чрез измама, принуда и насилие, заробване или лъжа, жертвите 
изпадат   в   ситуации   на   злоупотреба   или   експлоатация,   като 
насилствена   проституция,   робски   практики,   побой,   или 
извънредна   жестокост,   непосилен   труд   или   експлоатационен 
домашен  труд.Етапите  на  експлоатация  са  различни:  незабавна 
физическа   и   сексуална   злоупотреба;изземане   на   пътните   и 
личните   документи;задържане   и   непрекъснато   наблюдение   в 
клубове   и   други   места   без   възможност   за   социален   контакт   с 
други лица; непрекъсната смяна на адресите и персонала, за да 

3

Виктория Христова – спец.ППООР-модул”Криминалистика”Фак.Ном:04071100

се   предотврати   установяването   на   каквато   и   да   било   връзка 
между   жертвата   и   останалите   жертви,   както   и   да   се   придобие 
информация   относно   системата   на   трафика,   заплахи   да   не 
потърси помощ от полицията, заплахи за физическо и сексуално 
насилие спрямо жертвата или близките й в страната на произход 
и др.

                             Погледанато   глобално   статистиката   разкрива 
задълбочаване   и   на   трафика   на   деца-детската   проституция, 
трафик   на   деца   със   сексуални   цели,   детска   порнография,   като 
още по-тревожното е, че се появяват и нови форми на сексуална 
експлоатация като детския секс туризъм. Около 20% от трафика 
на хора в България са деца,като една трета са ромчета. 

Жертва на това ново робство може да стане на практика всеки, 
който не се задоволява с това, което има, всеки който иска да 
пътува   и   има   амбиции   за   по-добра   работа,   повече   пари   и   по-
добър   живот.Трафикантите   стандартно   се   насочват   към   жени   и 
деца от слабо развитете райони на страната, към хора без пари и 
възможност   за   обучение   и   работа.Фактори   като  икономическа 
нестабилност, феминизация на бедността, липса на възможности, 
полова и трудова дискриминация, домашно насилие, регионални 
конфликти и много други принуждават   младите   хора, които са 
амбицирани да подобрят стандарта си на живот да станат обект 
на техният интерес.

МЕРКИ:

   I.

   ПРЕВЕНЦИЯ-   ПРЕДОТВРАТЯВЕНЕ   И   ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ

ТРАФИКА НА ХОРА :

1.Прилагане на общосоциални и специални мерки, насочени към 
ограничаване   влиянието   на   общите   и   специфичните 
криминогенни фактори по райони.

2.Разработване на програми за ограничаване на криминогенните 
фактори в икономическата и социална сфера.

3.Координация  на   дейността   на   отделните   ведомства   и 
институции   в   съответствие   с   законодателството   и   контролните 
механизми на ЕС.

4.Сътрудничество   и   взаимодействие   на   правоохранителните 
организации и контролните органи   със   структурите на местно 
самоуправление.

4

Виктория Христова – спец.ППООР-модул”Криминалистика”Фак.Ном:04071100

5.Укрепване   на   институциите   за   борба   с   трафика   на   хора   и 
подобряване тяхното партньорство с гражданското общество.

6.Сътрудничество с държавни и общински органи, институции и 
неправителствени организации, с цел активиране на промяна на 
обвинителните   нагласи   в   обществото,   спрямо   жертвите   на 
насилие.

7.Съдействие на правителството за изграждане на капацитет за 
прилагане на законодателството срещу трафика на хора.

8.Усъвършенстване  контрола   по   спазване   на   трудовото 
законодателсво за намаляване дела допуснати нарушения.

9.Създаване   и   структуриране   на   местни   комисии   за   борба   с 
трафика на хора в и центрове за закрила и помощ  към тях.

10.Предоставяне    на   местни   организации     реализиране   на 
общностни проекти, насочени към изкореняване на причините за 
трафика на хора.

11.Укрепване   на   взаимодействието   между   органите   и 
институциите   с   ясно   разграничаване   на   техните   функции   и 
правомощия   за   по   организирана   и   ефективна   работа.

12.Разработване   на   мерки   за   равни   социални-икономически 
възможности  на гражданите.

13.Намаляване   равнището   на   безработица  

и   повишаване   на 

ресурсите- човешки, материални, професионални и т.н.

14.Осигуряване   на   равен   достъп   до   образование   за   всички 
граждани. 

15. Интегриране на рисковите групи в пазара на труда.

16.Разработване   на   програми   за   работа   с   рискови   социални 
групи.

17.Изготвяне на програми за стимулиране на труда насочени към 
работотдателите.

18.Субсидиране   заетостта   на   младите   хора;създаване   програми 
за заетост;квалификация и преквалификация.

19.Подобряване защитата на социалнослабите слоеве и рискови 
групи в обществото.

5