МЕДИЦИНСКИ УНИВЕРСИТЕТ-СОФИЯ

            ФАКУЛТЕТ ПО ОБЩЕСТВЕНО ЗДРАВЕ

МЕЖДУНАРОДНИ ЗДРАВНИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОГРАМИ

Тема:”Международни организации.Световна здравна 
организация-основна характеристика,типология,цели и 
програми”

Изготвил: Румяна Димитрова
Факултетен № МД 81

                 ИНСТИТУЦИИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

      Европейският съюз има институционална система, която е единствена 
по рода си в света. Страните-членки на Съюза делегират суверенитета си 
по   някои   въпроси   на   независими   институции,   които   представляват 
интересите на Съюза като цяло, на страните-членки и на техните граждани. 
Европейската комисия е тази институция, която представлява и защитава 
интересите   на   Съюза.   Всяко   национално   правителство   е   представено   в 
Съвета на ЕС, а Европейският Парламент се избира пряко от гражданите 
на   ЕС.   Ценностите   на   демокрацията   и   върховенството   на   закона   са 
основата на европейската структура. Към горепосочения институционален 
“триъгълник”   на   Съюза   –   Европейска   комисия,   Европейски   съвет   и 
Европейски   парламент   -   се   прибавят   и   други   две   институции: 
Европейският съд и Европейската сметна палата. 

                           ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

         Европейският парламент се избира за период от пет години с общи 
демократични   избори   чрез   волята   на   374   милиона   граждани.   В   него   са 
представени   пан-европейски   политически   течения   и   основните 
политически

партии

от

страните

членки.

Състав:

 626 депуртати от 15-те страни на ЕС съюз. Политически най-

важен е съставът по фракции.

     Компетенции: 

- Общо: Съвещателни и контролни правомощия; Права 

за   участие   в   законодателството;   Изслушване;   Процедура   на 
сътрудничество; Процедура на съвместно вземане на решенията при голям 
брой законодателни актове; 

      Функции:

   функциите на ЕП не са сравними с тези на националните 

народни   представителства   държавите   –   членки,   тък   като   в   ЕС   няма 
Европейско   правителство,   което   би   могло   да   бъде   назначавано   и 
контролирано от парламента. Еп разполага само с ограничени права при 
вземането   на   решенията   в   законадателната   дейност.   Могат   да   бъдат 
дефинирани следните 3 функционални области:

1. Функция   за   формиране   на   политиката-   обхваща   всички   онези 

дейности на ЕП, които целят повлияване на наличните политики на 
ЕС. Формирането на политиката обхваща 3-те области:

      - инициатива;

            -  участие  в  законодателната   дейност  /  Законодателни  функции 
заедно със Съвета на ЕС. Участието на Парламента в законодателния 
процес   гарантира   демократичността   на   приетите   текстове/  
           - контрол /  Осъществява контрол върху Европейската комисия – 
одобрява   предложените   комисари   и   има   право   да   налага   вето; 
осъществява   политически   контрол   върху   всички   европейски 
институции/
2. Функция   за   формране   на   системата   –   отнася   се   за   понататъчното 

развитие на политическата система на ЕС. Засяга както изменението 
на   процедурата   за   вземане   на   решенията,   така     и   новият   ред   за 
разделянето на компетенциите между ЕС и държавите – членки.

3. Функция   (   заимодействие)   –   отнася   се   до   отношението   между 

депутатите   и   избирателите.   Става   дума   за   ясното   изразяване   на 
интересите на избирателите, за приобщаването на различни позиции 
и за молизирането на гражданите при важни начинания.

Седалище   и   структура:

  Европейският   парламент   осъществява 

дейността си във Франция, Белгия и Люксембург. Пленарните заседания, 
на които присъстват всички депутати, се осъществяват в Страсбург, където 
е   седалището   на   Парламента.   Парламентарните   комисии   заседават   в 
Брюксел,   докато   генералният   секретариат   се   намира   в   Люксембург. 
Европейският Парламент се състои от 626 депутати, които произлизат от 
транснационални   политически   партии   и   представляват   политическите 
движения и тенденции в страните-членки на Съюза. След приемането на 
десетте   нови   държави   през   май   2004   г.   и   изборите   за   Европейски 
парламент през юни 2004, в които ще участват гражданите на всички 25 
държави от разширения Съюз, броят на евродепутатите ще нарасне. 

                                      СЪВЕТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

      Съветът на ЕС е основната институция, която взима решения в рамките 
на Съюза. Той се явява самото представителство на страните-членки, като 
събира техни представители на редовни срещи на министерско ниво. В 
зависимост   от   въпросите,   които   се   обсъждат,   Съветът   се   композира   от 
съответните   министерски   представители   от   различни   области:   външни 
отношения,   финанси,   образование,   телекомуникации   и   т.н.

Състав:

 по един представител на държава – членка на ниво министри.

          Компетенции:

Право   на   вземане   на   решения;     Координиране   на 

националните политики; Изпълнителни правомощия;
         

Начин   на   гласуване:

  Вземане   на   решения   с   обикновенно   или 

квалифицирано множество или с единодушие. 
     

Функции:

 Представя интересите на държавите – членки на ниво ЕС. 

Начини на функциониране:

 един от о -сновните инструменти за 

функционалността на Съвета е сменящото се на половин година между 
държавите члекни прецедателство, наречено президенство. 
Полугодишното прецедателство първоначално се проемаше от държавите 
– членки по азбучен ред, а в последващия период така, че поредноста от 
първия период да бъде двойно обратна. Този регламвнт още от времрто на 
Общостта, когато тя се състоеше от дванадесет члена, трябваше да даде на 
всички държавите – членки възможността да поемат прецедателството, 
сменяйки се веднъж през първото, а след това през второто полугодие. 
Подкрепяно от Генералният Секретариат на Съвета, прецедателството има 
за задължение да подготвя работите на Съвета, да ръководи дискусиите и 
да намира компромиси между държавите – членки.
      

Основни отговорности  на Съвета на ЕС:

-

Осъществява законодателствени функции заедно с Европейския 

парламент; 
      -

Координира икономическите политики на страните-членки; 

      -

Сключва международни споразумения с една или повече държави, 

или с международни организации от името на ЕС; 
      -

Осъществява контрол върху бюджета заедно с Европейския 

парламент; 
      -

Взима необходимите решения, свързани с общата външна политика и 

политиката за сигурност на основата на препоръки от Европейския съвет; 
      -

Координира дейности на страните-членки, като приема мерки в 

областта на правосъдието, по въпроси, свързани с полицията и други. 
     

Седалище и структура:

     Седалището на Съвета на ЕС е в Брюксел, където се осъществяват 
министерските срещи освен през месеците април, юни, октомври, когато те 
се организират в Люксембург. Съветът се състои от по един представител 
на министерско ниво от всяка страна-членка, упълномощен да 
представлява националното правителство. Въпреки че има един Съвет, 
различни групи заседават в зависимост от темите, които се дискутират, 
като обикновено областите са: селско стопанство, икономически и 
финансови въпроси, околна среда, транспорт и телекомуникации, заетост и 
социална политика, рибно стопанство, индустрия и енергетика, 
правосъдие, вътрешна политика и гражданска защита, вътрешен пазар, 
защита на потребителя и туризъм, научни изследвания, бюджетни въпроси, 
култура, развитие, образование и младеж, здравеопазване. 
Председателството на Съвета се поема на всеки 6 месеца от различна 
страна-членка.

ЕВРОПЕЙСКИ КОМИСИЯ

Европейската   комисия   представлява   общите   интереси   на   Съюза. 

Председателят и членовете на Комисията се предлагат от страните-членки 
и се одобряват от Европейския парламент.

         Цели:

  Защитяване на интересите на Общността; Осигуряването на 

функционирането   на   общия   пазар   и   на   икономическия   и   валутен   съюз. 
Преставитеслтво на ЕС пред външния свят.

          Инструменти:

  Монопол   върху   инициативата.   Решение   за 

осъществяване.   Контрол   върху   прилагането   на   правото   на   ЕО. 
Оправкюление   на   бюджена   на   ЕО.   Предствителство   в   трети   страни   и 
международни организации.

      Състав:

 под „комисия на ЕО” се рабира колегиума от 20 комисари и 

подчиненият им административен апарат със основно седалище в Брюксел. 
Евопейската комисии има следните функции:

      -

Осъществява законодателствена инициатива и отправя предложения 

към Парламента и Съвета на ЕС; 
      -

Носи отговорност за реализацията на бюджета и програмите, приети 

от Парламента и Съвета. 
      -

Следи за прилагането на договорите и правото на Общността заедно с 

Европейския съд; 
      -

Представлява интересите на Съюза на международно ниво, договаря 

международни споразумения. 
     

Седалище, структура и състав

:

     Седалището на Европейската комисия е в Брюксел.Тя се състои от 20 
члена-комисари. Изборът на Председателя на Комисията, двама заместник-
председатели и 17 други комисари се осъществява въз основа на тяхната 
компетентност и гаранции за независимост. Повечето от тях са заемали 
политически постове на министерско ниво в своите страни. Членовете на 
Европейската комисия се преизбират на пет години – в период от шест 
месеца след изборите за Европейски парламент. Такъв интервал е 
необходим, за да може новият Парламент да одобри предложения от 
страните-членки Председател на Комисията, преди той да е формирал 
бъдещия си екип в сътрудничество със страните-членки. След избора на 
екипа Парламентът се произнася за цялостния състав на Комисията и 
одобрява избора. В момента, в който Парламентът е одобрил състава на 
Комисията, тя може официално да започне своя мандат в началото на 
следващата година.

ЕВРОПЕЙСКИ СЪД

      Европейският съд следи за недвусмисленото тълкуване и ефективното 
прилагане на правото на Общността. Европейският съд решава спорове, 
свързани със страните-членки, европейските институции, представители на 
бизнеса, граждани на ЕС. 
     

Седалище и структура:

     Седалището на Европейския съд е в Люксембург. Устройството му не 
предполага разпределение по националности, но в състава на Съда се 
включва по един съдия от всяка страна-членка за представителност на 
всяка от националните съдебни системи. Европейският съд е подпомаган 
от осем генерални адвоката, чиято роля е да предоставят безпристрастни и 
независими заключения по делата в Съда. Съдиите и генералните адвокати 
се назначават с общо съгласие на правителствата на страните-членки за 
мандат от шест години, който може да бъде подновяван, като се допуска 
частично преназначаване на три години. Обикновено те са висши 
представители на националните съдебни системи или юристи с призната 
компетентност и гарантирана независимост. Европейският съд и 
Първоинстанционният съд имат свои председатели, които се избират за 
мандат от три години. 

ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА

Сметната палата следи за правилното финансово управление на средствата 
на Европейския съюз в съответствие със законите на Общността. 
    

Седалище и структура

       Седалището на Сметната палата е в Люксембург. Тя се състои от 15 
членове, които се избират от Съвета на ЕС в консултация с Европейския 
парламент за мандат от шест години, който може да бъде продължаван. 
Членове на Сметната палата могат да бъдат професионалисти в областта на 
финансовия   одит   в   страните-членки,   като   всеки   трябва   да   отговаря   на 
високи критерии за компетентност и независимост. Членовете на Сметната 
палата   избират   свой   председател   за   мандат   от   три   години.  
           

Задачи:

  Извършва   финансова   ревизия   –   за   тази   цел   кохтролира 

законосъобразността и целесъобразността на приходите и разходите на ЕС 
и се обеждава в икономичността на воденето на бюджета. 
           

Иструменти:

  след приключването на всяка бюджяетна година ЕСП 

изготовя годишен доклат, на чиято основа Еп осбождава Ек от отговорност 
по   бюджета.   Като   допълнителни   инструменти   ЕСП   може   да   представя 
извнредни доклади и становища. 
      

Състав:

 15 члена на ЕСП – съоветно на броя на държавите – членкина 

ЕС,   за   период   от   6   години.   Членовете   на   ЕСП   избират   по   между   си 

прецедател с 3 годишен мандат. Начин на гласуване: решениятя се вземат с 
множинство на членовете на ЕСП. 

ЕВРОПЕЙСКА  ЦЕНТРАЛНА БАНКА

Европейската   централна   банка   реализира   европейската   монетарна 

политика,   провежда   валутни   операции   и   осигурява   стабилно 
функциониране

на

паричната

система.

           Състав:

  националните   емисионни   банки   на   участниците   на 

икономическият и валутен съюз. Те и ЕЦБ заедно образуват европейската 
система на централните банки. 
       

Върховен орган за вземане на решения:

 Съвета на ЕЦБ състоящ се 

от   оправителен   съвет   и   прецедателите   на   националните   централни 
(емисионни)банки.
             

Ръководство:

  Управителен съвет състоящ се от прецедател, зам. 

прецедател и до 4 други членове.  
       

Задачи:

- Гарантира стабилността на цените
- Подкрепя общата икономическа политика в общността
- Определя и осъществява паричната политика
- Определя ръководните насоки на паричната политика в ИВС
- Съхранява   и   управлява   прехвърлените   й   валутни   резерви   на 

държавите-членки

- Извършва сделки с платежни средства,грижи се за 
     безпрепятствено пртичане на плащанията
- Има изключителното право да издава евробанкноти като законно 

платежно средство във валутния съюз

Независимост   на   Европейската   централна   банка:

  Съгласно 

договора от Маанстрихт ,ЕЦБ и националните емисионни банки изрично 
притежават независимост , спямо указания на европейски и национални 
инстанции.Юридически   е   гарантирана   и   финансовата   независимост   на 
ЕЧБ.

      Седалище и структур

а:

Седалището на Европейската централна банка е във Франкфурт на Майн, 
Германия. Персоналът на банката включва представители на всички 
страни-членки на ЕС. Те са абсолютно независими при изпълнение на 
своите задължения. Европейските институции и правителствата на 
страните-членки уважават независимостта на институцията и не търсят 
начини да въздействат върху Европейската централна банка или върху 
националните централни банки. Европейската централна банка е в близко 
сътрудничество с националните централни банки при изпълнение на 

решенията, взети от ръководните й органи - Управителен съвет и 
Изпълнителен комитет. Председателят на Европейската централна банка и 
останалите пет членове на Изпълнителния комитет се назначават от 
страните-членки на ЕС за мандат от осем години, който не подлежи на 
подновяване. 

ЕВРОПЕЙСКИ ИКОНОМИЧЕСКИ И СОЦИАЛЕН КОМИТЕТ

Европейският икономически и социален комитет представлява интересите 
на гражданското общество пред Комисията, Съвета на ЕС и Парламента. 
Комитетът консултира европейските институции по въпроси от областта 
на икономическата и социалната политика, като също има правомощия да 
поема свои инициативи и в други области. 

     Седалище и структура:

          Седалището   на  Европейския   икономически   и  социален  комитет   се 
намира   в   Брюксел,   където   се   провеждат   повечето   от   заседанията. 
Членовете на Комитета се предлагат от правителствата на страните-членки 
и се избират от Съвета на ЕС за мандат от четири години, който подлежи 
на   подновяване.   Комитетът   се   състои   от   222   независими   членове,   като 
квотата   от   всяка   страна-членка   отговаря   на   броя   на   населението   й   (24 
членове   от   Франция,   Германия,   Италия   и   Великобритания;   21   –   от 
Испания;   12   –   от   Австрия,   Белгия,   Гърция,   Холандия,   Португалия   и 
Швеция; 9 – от Дания, Финландия и Ирландия; и 6 – от Люксембург). 
Комитетът се състои от Общо събрание, Бюро, три групи, шест секции и 
Генерален   секретариат.   Председателят   на   Комитета   и   двамата   му 
заместници   се   избират   за   мандат   от   две   години.

Състав: 

222 члена от 15 държавите – членки на ЕС; по 24 от Германия, 

Франция,   Великобритания   и   Италия;   21   от   Испания;   по   12   от   Белгия, 
Гърция,   Нидерландия,   Австрия,   Портогалия   и   Швеция;   по   9   от   Дания, 
Финландия и Ирландия; 6 от Люксенбург; Комитета избира от членовете 
си президент и президиум.
Функции:   Институжционализирано   представяне   интересите   на 
икономическия   и   социален   живот   на   държавите   –   членки   на   ЕС; 
Консултативна функция; 

       Права и задачи: 

В   рамките   на   процедурата   по   вземане   на   решения,   Комитета   има 
координираща роля, като консултативен орган на Съвета и Комисията. В 
определени   случай   те   са  задължени,   по  силата   на   договор   да   изслушат 
ИСК преди вземането на решенията.
Икономическия и Социален комитет се събира в пълен състав по правило 
на   10   заседания   годишно   и   приема   свойте   становища   на   базата   на