ВАРНЕНСКИ СВОБОДЕН УНИВЕРСИТЕТ 

     “ЧЕРНОРИЗЕЦ ХРАБЪР”

Стопански факултет

Магистърска програма

 “Управление на европейски публични проекти”

Дисциплина “Управление на риска на проекти”

на тема:

УПРАВЛЕНИЕ НА РИСКА ПРИ ИНОВАЦИОННО 

ИНВЕСТИЦИОНЕН ПРОЕКТ С ПУБЛИЧНО – 

ЧАСТНО ПАРТНЬОРСТВО 

 В ОБЩИНА …………………….

РАЗРАБОТИЛ:

ПРОВЕРИЛ:

Варна, 2008 г.

С Ъ Д Ъ Р Ж А Н И Е:

Стр.

Резюме

3

Увод

4

І. Същност на риска и технология на управление

8

ІІ. Фактори на влияние

10

ІІІ. Идентификация на риска

14

1.

Методи за експертна оценка

15

2.

Методи за физическа идентификация

17

ІV. Качествен анализ на риска

17

V. Количествен анализ на риска

18

VІ. Оценка на риска

18

VІІ. Определяне допустимото ниво на риска

20

VІІІ. Мерки за поемане на риска

21

ІХ. Изводи

21

Х. Заключение

23

ХІ. Използвана литература

25

2

Резюме

Управлението   на   проект

  е   пакет   от   принципи,   практики   и 

техники,   които   се   прилагат   за   воденето   на   “проектен”   екип, 

контролирането на графика на проекта, цената му и рисковете при 

прилагането му, за да се постигнат ефективни резултати.

Управление на риска

Рискът  е  комбинация  от  вероятности  от  негативно  събитие  и 

последствията   от   него.   Ако   едно   събитие   е   неизбежно,   но   и   без 

последствия,   то   не   представлява   риск,   защото   няма   въздействие. 

Алтернативно, едно непредсказуемо събитие с големи последствия 

може да не бъде голяма риск. Тези два фактора са комбинирани в 

нещо, което наричаме вероятността от загуба, неуспех, опасност.

Условие за осъществяване на ефективно управление на проект 

е   задължителното   наличие   на   една   обективна,   благонадеждна 

система   за   управление  на   риска.  Тази   система   би   била   гарант   за 

това,   че   рискът   е   анализиран   по   еднакъв   начин,   че   ключовите 

рискови   решения   и   начинът   на   тяхното   взимане   са   известни   на 

ръководството.   Тя   би   осигурила   степента   на   отговорност, 

необходима като гаранция за това, че всички страни са запознати с 

действията,   за   които   са   отговорни,   що   се   касае   за   риска   при 

управлението на проекти.

Иновационните   инвестиционни   проекти   с   публично-частно 

партньорство, крият значителни рискове. 

РИСК НА ПРОЕКТА

СЪБИТИЯ

ВЕРОЯТНОСТИ

ПОСЛЕДСТВИЯ

3

Ключови   думи:

риск,   управление   на   риска,   управление   на 

проекти, иновации, иновационен проект.

Увод

Задължителен елемент от процеса на цялостното управление 

на инвестиционните проекти е 

управлението на риска

. 

Рискът   при   проекта   е   свързан   със   определени   събития   или 

условия, които с появяването си могат да предизвикат положителни 

или отрицателни последствия за проекта. Рискове при реализацията 

на проекта могат да бъдат:



неподготвени кадри;



слаба управленска практика; 



силно влияние на външни участници;



рязка промяна на социалната или икономическата ситуация в 

страната;



промяна на основни стратегически документи и др. 

Всеки риск е уникален за себе си, но съществуват и рискове, 

които са били идентифицирани и анализирани  в предишни проекти и 

в   последствие   могат   да   се   използват   при   разработването   на 

стратегии за управление на риска при реализацията на нови проекти. 

За да се гарантира успех на проекта, цялата информация, свързана с 

риска   в   организацията   трябва   да   бъде   ориентирана   към   проекта. 

Управлението   на   риска   в   проектите   е   систематичен   процес   на 

идентифициране,   анализиране   и   предприемане   на   мерки   по 

отношение   на   риска   в   проекта.   Неговата   цел   е   увеличаване   до 

максимална   степен   на   вероятността   за   положително   въздействие 

върху проекта и намаляване до минимална степен вероятността за 

отрицателно.

4

Основната цел

  на тази курсова работа е да се покаже, че е 

възможно и е необходимо рискът при инвестиционните проекти да 

бъде управляван.  Анализират се възможностите за прилагането на 

някои   конкретни   методи   при   управление   на   риска   –   експертни 

методи,   матрица   на   полезността,   дърво   на   решенията,   писане   и 

анализ   на   сценарии,   метод   на   аналитичната   йерархия,   някои 

количествени методи. 

В   разработката   са   представени   възможните   рискове   при 

управлението на първия инвестиционен проект с публично – частно 

партньорство   между  

Община   ………….

  и  

акционерно   дружество 

“………”

, целящ изграждане на възобновяем енергиен топлоизточник 

в   гр.   Койнаре.   Проектът   касае   енергийно   оползотворяване   на 

селскостопанска биомаса чрез когенерационна централа. Горивото, с 

което   ще   работи   централата,   ще   се   състои   от   90%   слама   и   10% 

други   селскостопански   отпадъци,   в   това   число   царевичак,   лозови 

пръчки, отпадна дървесна биомаса от овощни градини и др. 

За   целта   ще   бъде   създадено   смесено   дружество,   като 

общината ще предостави терена и ще се включи с 30 % собствено 

финансово   участие,   осигурено   с   банков   кредит,   а   задължение   на 

“………” АД е изработване на Програма за развитие на енергийната 

инфраструктура   на   гр.   …………..;   оптимизиране   снабдяването   с 

топлинна енергия на комунално  – битовия и жилищен сектор чрез 

проектиране, изграждане и експлоатация на топлостанцията.

Инвестиционната програма е в размер около 

2 млн. лв. 

и ще се 

осъществи на четири етапа през периода 2009-2011 г.

5

Първият   етап   включва   инсталирането   на   един  

котел   с 

мощност 850 kW

, извършване на основните  

СМР и изграждането 

склада за слама

. 

Вторият   етап   включва   инсталирането   на   други  

два   котела   с 

мощност   850   kW

,   част   от  

топло-преносната   мрежа   (ТПМ)

  и 

съответните 

абонатни станции

. 

Трети   и   четвърти   етап   са   предвидени   за  

доизграждане   на 

цялата градска ТПМ

 и включването на битови абонати.

Изграждане на ТПМ на ОЦ – ……………….

Етап 1          

Училище                           -  1
Поща                                 -  2
МВР                                   -  3
Община                             -  11
Клуб на пенсионера         -  13
Детска градина                 -  10

Общ  топлинен товар: 1254 kW

        Етап 3 

  
Блок                                  -  9

    Читалище                          -  4

    Общ  топлинен товар: 904 kW 

“…………..”   АД   е   частна   българска   инженерингова   компания, 

основана   през   1990   г.   Основните   дейности,   които   извършва   са   в 

6

Етап 2 

Шивашко предприятие    -  5 
Църква                               -  6
ТПК                                    -  7
РПК                                    -  8
Филиал на училището     - 12

Общ  топлинен товар: 2116 kW 

сферата на строителството, конвенционалната и ядрена енергетика, 

екологията и индустрията, енергийна ефективност.

От   началото   на   2003   г.   компанията   усилено   разработва   и 

усъвършенства технологии, свързани с eнергоефективните дейности. 

При изпълнението на проекти за енергийна ефективност “……….” АД 

използва   утвърдени   софтуерни   програми   за   мониторинг   и     с 

изчисление   на   оптималната   енергоефективност   на   всяка   сграда. 

Партньорството   й   с   Германския   институт   за   готови   строителни 

елементи   в   град   Ваймар   е   фактор,   който   спомага   за   по-бързото 

внедряване   на   последните   технологии   в   сферата   на   енергийната 

ефективност.   По   този   начин   компанията   има   възможност   да 

предложи   на   партньорите   си   цялостен   пакет   от   енергоефективни 

мерки, които се извършват качествено и в кратки срокове.

Международната практика показва, че ПЧП е един от успешните 

финансови инструменти за осигуряване на инвестиции в публичната 

инфраструктура,   когато   държавния   и   общинските   бюджети   не 

разполагат   с   необходимия   ресурс   и   искат   да   осигурят   по-добра 

стойност на вложените публични средства;

Създаването   на   ПЧП   за   развитие   на   инфраструктурата   в 

областта на околната среда  представляват значителен интерес и за 

България.   Всеки   знае,   че   развитието   и   използването   на   такава 

инфраструктура изисква голям по обем финансови средства, а ППП 

може да осигури необходимото финансиране; ефективни обществени 

услуги;   устойчива   стабилност  на   пазара;   приватизация,   създаваща 

благоприятна среда за участие на частните инвестиции. 

Чрез   ПЧП   е   възможно   по-бързото   изпълнение   на   проекта, 

подобряване на качеството на предоставяния продукт; намаляване 

на   разходите   на   целия   жизнен   цикъл   на   проекта;   отговорност   на 

7

публичния   сектор;   разпределение   на   риска   и   сключване   на 

дългосрочен   договор;   осигуряване   на   допълнителен   капитал   на 

частния   партньор   и   по-добро   идентифициране   на   нуждите   и 

оптимално използване на ресурсите.

І. СЪЩНОСТ НА РИСКА И ТЕХНОЛОГИЯ НА УПРАВЛЕНИЕ

В управлението на инвестиционни проекти понятието “риск” се 

свързва   с   “несигурност”   и   “вероятност”.   За   да   бъде   рискът 

управляван е необходимо да бъдат изпълнени няколко процеса,     с 

цел да не се допусне промяна в негативно направление на основните 

планирани и одобрени параметри, свързани с нашия инвестиционния 

проект: 

•

определяне   на   факторите   на   влияние

  –   изработва   се 

предварителен   анализ   и   оценка   на   фактори   –   външни   и 

вътрешни,   които   биха   могли   да   предизвикат   промяна   в 

елементите на проекта;

•

идентифициране   на   риска

  –   включва   определяне   и 

документиране   на   онези   променливи,   характеризиращи 

основните елементи на проекта, за които има възможност да 

настъпи   промяна   в   резултат   на   влиянието   на   предварително 

посочените   фактори.   Идентифицирането   се   извършва   чрез 

физическа идентификация и експертна оценка.

•

качествен анализ на риска

  – извършва се чрез матричен и 

статистически   метод   и     “Дърво   на   решенията”.   Този   анализ 

служи   за   определяне   на   вероятния   начин   на   промяна   на 

идентифицираните рискови променливи.

•

количествен   анализ   на   риска  

–   задаване   на   количествени 

стойности на извършения качествен анализ;

8