Национална политика по заетост

“Прилагане на политика по заетостта за постигне на пълна заетост, 

подобряване на качеството и производителността на труда и 

засилване на социалната и териториалната кохезия”

Постигането   на   пълна   заетост   е   основна   цел   на   Лисабонската 

стратегия. Все по- пълното включване на лица в трудоспособна възраст в 
работната сила се превръща в основна задача и предизвикателство пред 
страните- членки на ЕС. Република България, в рамките на преговорният 
процес   за   присъединяване,   е   поела   ангажимент   за   пълно   включване   в 
изпълнението   на   целите   на   Европейската   стратегия   по   заетост.   Това 
включва и приносът на страната ни към достигане през 2010 година на 
средно равнище на заетост в Европа от 70%.  

Националният   план   за   действие   по   заетостта   през   2006   година 

обединява усилията на държавните институции, социалните партньори и 
гражданското общество за постигане на по- висока заетост в Република 
България,   подобряване   на   качеството   и   продуктивността   на   работата, 
засилването   на   социалната   кохезия   и   намаляването   на   регионалните 
различия.

Постигането   на   тази   цел   изисква   по-   нататъшното   подобряван   на 

координацията   между   отделните   държавни   институции   от   една   страна, 
цялостният   процес   на   включване   на   социалните   партньори   при 
разработването и изпълнението на отделните политики.

През 2006 година активната политика на пазара на труда ще бъде 

приоритетно насочена към следните целеви групи: 

безработни младежи; 

безработни лица с ниска степен на образование и без специалност и  
професия;   обезкуражени   лица;   продължително   безработни; 
безработни   хора   с   увреждания;   безработни   лица   над   50-   годишна 
възраст.

Основа за действията, които ще допринесат за постигане на целите 

на НПДЗ през 2006 година, са:

Изпълнение   на   заложените   средносрочни   цели   в  

Програмата   на 

правителството на европейската интеграция, икономически растеж и 
социалната отговорност

 по сектори:



Създаване   на   условия   за   разкриване   на   най-   малко   240   хил. 
Работни   места   (до   2009   година),   което   да   доведе   до 
непрекъснатото   повишаване   на   коефициента   на   заетост   и 
трайното снижаване на безработицата под 10%;

1

Национална политика по заетост



Активна   политика   за   повишаване   на   квалификацията   и 
насърчаване на заетостта с акцент върху хората в неравностойно 
положение на пазара на труда;



Осигуряване на устойчиво нарастване на пенсиите;



Приоритетна   подкрепа   на   семействата   с   деца.   Финансово 
подпомагане на бюджета за посещение на детски ясли и градини 
на   семейства   с   деца,   отговарящи   на   критериите   за   социално 
подпомагане;



Запазване   на   прогресивното   данъчно   облагане   на   доходите, 
непокачване на сегашните ставки на данъка и намаляване на броя 
на   етажите   в   скалата   на   облагане.   Въвеждане   на   семейното 
подоходно облагане;



Приемане   на   национална   програма   за   ограничаване   на 
негативните последствия от демографската криза;



Реформиране   на   основните   сектори,   предоставящи   социални 
услуги и повишаване на тяхната ефективност;



Създаване на условия за стабилен икономически растеж;



Създаване на ефективен механизъм за насърчаване на иновациите 
и използването  на информационните технологии, модернизация 
на науката на базата на лисабонските цели;



Гарантиране   на   равен   достъп   да   качествено   образование   за 
максимално развитие на заложбите и възможностите за социална 
реализация;



Намаляване на регионалните диспропорции. Децентрализация и 
създаване на регионален капацитет за динамични икономическо 
развитие.

  
Една   от   основните   цели   в   програмата   на   правителството   е 

провеждането   на   политика   насочена   към   подържане   на   висок 
икономически   растеж.   За   създаване   на   условия   за   висок   и   устойчив 
икономически   растеж   приоритетите   на   макроикономическата   политика 
включват:



Поддържане   на   стабилна   и   предвидима   макроикономическа 
среда и поддържане на устойчивост на публичните финанси. 

Запазването   на   системата   на   Паричен   съвет   до   членството   на 
страната   в   Еврозоната   като   едностранен   ангажимент   ще   има 
решаваща   роля   за   поддържане   на   съществуващата 
макроикономическа   стабилност.   Фискалната   политика   ще   се 
основава   на   повишена   събираемост   на   приходите   и   ефективно 
разходване   на   средствата   на   данъкоплатците,   насочени   към 
ключови области и национални приоритети. Ограничаването на 
преразпределителните функции на бюджета до 40% от БВП ще 

2

Национална политика по заетост

намали   намесата   на   държавата   в   икономиката   и   ще   развие 
частната   инициатива.   В   същото   време,   чрез   бюджета 
правителството   ще   може   да   интервенира   на   места,   където 
частният   интерес   не   е   достатъчно   оправдан   и   не   може   да   се 
постигне ефективност.



Оптимизиране   на   данъчно   осигурителната   система.

По 

отношение   на   данъчна   политика   се   засилват   мерките   за 
увеличаване   на   събираемостта   на   данъчните   приходи   и 
осигурителните   вноски.   Това   от   своя   страна   ще   създаде 
възможност   за   намаление   на   общата   данъчна   и   осигурителна 
тежест   върху   бизнеса   и   домакинствата.   Със   стартирането   на 
работата на Националната агенция по приходите от началото на 
2006 година ще се унифицират и облекчат контролните функции 
спрямо данъчно задължените и осигуряващи се лица. Необходими 
са   ефективни   стимули   за   работодателите   за   инвестиране   в 
човешки   ресурси,   инвестиции   на   зелено   и   инвестиции   в 
подобряване на условията на труд, в съответствие с практиките, 
механизмите   и   изискванията   на   ЕС.   Намаляването   на 
осигурителната   тежест   ще   способства   за   облекчаване   на 
условията   за   бизнеса,   за   стимулиране   на   разкриването   на   нови 
работни места и за намаляване на „сивия сектор” на икономиката.



Подкрепа за развитието на капиталовия пазар.

България има 

потенциал за допълнително нарастване и развитие на капиталовия 
пазар   за   увеличаване   на   достъпа   до   финансови   ресурси.   В 
условията   на   функционираща   пазарна   икономика   капиталовият 
пазар   ще   се   развива   чрез   подобряване   на   техническите   и 
регулационни   механизми   за   осигуряване   на   прозрачност   и 
сигурност, модернизация на фондовата борса и увеличаване дела 
на  търгуваните   на   нея   обеми.  По   този   начин   ще  се   стимулира 
развитието на потенциала на частния сектор, който ще има достъп 
до повече и по-разнообразни финансови инструменти за набиране 
на   капитал   и   разкриване   на   работни   места.   Ще   се   стимулира 
нарастването   на   заетостта   и   качеството   на   произвежданите 
български   продукти.   Повишаването   на   конкурентоспособността 
на българските производители е основа за поддържането на висок 
и устойчив икономически растеж.

През   2006 година   е   необходимо   да   се   запазят   и   подобрят 

постигнатите  резултати  от реализацията  на активната  политика, като се 
осигури   устойчивост   и   развитие   на   добрите   практики.   Ще   продължи 
реализацията   на   програми   с   доказан   добър   ефект,   като   за   целта   са 
осигурени 204 млн. лв. в бюджета на МТСП за активна политика на пазара 
на труда. Основните приоритети са:

3